紀法小課⑩?|?切莫讓招投標成為“私人訂制”
二十屆中央紀委四次全會強調(diào)，著重抓好招標投標權力集中、資金密集、資源富集領域系統(tǒng)整治。招投標領域環(huán)節(jié)鏈條長、涉及部門多、資金體量大，是權力尋租的高發(fā)領域。在一些違規(guī)招投標案例中，有的“明招暗定”“靠標吃標”，內(nèi)外勾結(jié)、搞利益輸送；有的先實施后招標、直接指定或以會議等方式確定供應方；有的行業(yè)領域內(nèi)外勾結(jié)、干預招標；有的公職人員違規(guī)以評標專家身份參與評標并領取報酬等。
在這些“量體裁衣”式招投標中，投標人不是靠資質(zhì)、實力而是靠關系、行賄拿項目。而靠行賄獲得項目的人，必然將賄賂出去的錢當作成本，更有甚者，拿到項目后層層轉(zhuǎn)包分包、層層抽利，真正用到項目上的資金大打折扣，以次充好。這不僅嚴重損害群眾的切身利益，久而久之會形成劣幣驅(qū)逐良幣的負面效應，嚴重影響公平競爭的市場秩序。
紀法鏈接
招投標中的違規(guī)行為如何認定和處理？
《中華人民共和國刑法》
第二百二十三條【串通投標罪】投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》
第二十九條?黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百零四條?利用職權或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政收支等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
第一百四十一條?違反有關規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：
（一）干預和插手建設工程項目承發(fā)包、土地使用權出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務等活動；
……
招投標中存在的廉潔風險點
標前階段
個別招標人將依法應公開招標的項目拆分成限額以下項目規(guī)避招標；
個別招標人采用非公開招標方式發(fā)包，將應公開招標改為邀請招標，為特定關系人謀取利益；
個別招標代理機構(gòu)居中斡旋，勾結(jié)投標人或按照招標人意圖，不按照示范文本編制招標文件或設置不公平條款，為投標人量身定做、量體裁衣，搞“蘿卜招標”等問題。
標中階段
個別投標人通過借用多家單位資質(zhì)參與投標，以提高特定企業(yè)中標率；
專業(yè)“掮客”為投標人圍標串標提供“便利”，收取“中介費”；
個別評標專家應當回避而不回避、私下接觸投標人、收受利害關系人財物等；
個別招標人存在利益輸送，未按照評標結(jié)果依法進行定標等。
標后階段
個別招投標雙方私下達成默契，通過簽訂“陰陽合同”、不公平條款，損害業(yè)主單位利益；
在項目實施中，個別單位存在轉(zhuǎn)包或違法分包以及工程管理不到位的問題，造成項目質(zhì)量隱患；
個別招標人收受他人好處，驗收過程不規(guī)范、不嚴格，甚至虛報工程量、套取工程款，導致國有資產(chǎn)損失等
典型案例
近期，軍隊采購網(wǎng)發(fā)布多起串通投標違規(guī)案件處理公告，彰顯了軍隊維護采購公平公正的堅定決心。這一舉措既向外界釋放出軍隊采購嚴格監(jiān)管、嚴懲違規(guī)行為的強烈信號，也為所有參與軍隊采購活動的科研工作者敲響警鐘：務必堅守誠信底線，堅決不觸碰合規(guī)紅線。
案例一
案例二
案例三
案例四
文章資料來源 ?| ?軍隊采購網(wǎng)、各高校官網(wǎng)
附件下載：
